Durante su periodo como concejal municipal de Encarnación y presidente de la Comisión de Obras y Planificación, el arquitecto Keiji Ishibashi impulsó una transformación de las reglas que determinan qué y cuánto se puede construir en la ciudad.

Uno de los principales cambios fue avanzar hacia el fin del sistema de excepciones que permitía modificar las condiciones de construcción para determinados terrenos o proyectos. La nueva política de edificabilidad buscó reemplazar esa lógica por reglas claras y previsibles para propietarios, vecinos, profesionales, inmobiliarias e inversores.

La normativa permitió además avanzar en la digitalización y georreferenciación de la información urbanística, para que las condiciones de construcción de cada terreno puedan conocerse antes de comprar, vender o proyectar una inversión.

El cambio también incorporó una dimensión ambiental. La edificabilidad comenzó a vincularse con el factor de infiltración, las áreas ecológicamente activas y la conservación de superficies capaces de absorber agua.

Dentro de esta concepción aparecen también los rodales, entendidos como agrupaciones de vegetación y árboles que cumplen funciones ambientales y que deben formar parte de las decisiones sobre cómo se ocupa el territorio. La normativa se vincula directamente con dos conceptos impulsados para Encarnación: Ciudad Esponja y Ciudad Aljibe.

Una Ciudad Esponja busca que el territorio mantenga capacidad de absorber, infiltrar y retener agua de lluvia. A medida que una ciudad reemplaza suelo natural por hormigón, pavimento y construcciones, disminuye la capacidad de infiltración y aumenta el escurrimiento superficial. Una Ciudad Aljibe incorpora, además, la captación y el aprovechamiento del agua de lluvia, para que una parte de las precipitaciones pueda ser retenida y reutilizada.

El objetivo de esta política no se mide solamente en resultados inmediatos. Su impacto se proyecta a décadas: una ciudad que conserva suelo permeable, vegetación, rodales y capacidad de infiltración puede evitar que en el futuro una tormenta se convierta en miedo, pérdidas materiales o raudales peligrosos.

La política de edificabilidad busca así compatibilizar dos objetivos: atraer inversión y proteger a la ciudad y a sus vecinos.