La transformación del transporte público de Encarnación comenzó mucho antes de la implementación del billetaje electrónico. En febrero de 2022, Keiji Ishibashi comenzó a trabajar sobre la problemática del transporte público desde una lógica de planificación.

Uno de los primeros pasos fue preguntar a los vecinos y vecinas cómo se movían. Mediante una articulación entre la Municipalidad y la Universidad Católica, estudiantes participaron de una Encuesta Origen-Destino, una herramienta técnica de alto costo en el mercado que permitió producir uno de los primeros estudios de movilidad de este tipo en el país. A partir de esa información comenzaron a plantearse elementos que luego reaparecerían en distintos proyectos: ramales y troncales, mejores buses, boleto electrónico y combinaciones para evitar que una persona tuviera que pagar dos pasajes completos.

En 2022, la primera licitación se declaró desierta. Ese proceso permitió identificar problemas técnicos y jurídicos que debían resolverse, entre ellos la falta de una tarifa técnica y de garantías para una operación metropolitana.

En junio de 2023, Ishibashi acompañó el trabajo institucional para la creación y fortalecimiento de la AMUAME, Asociación de Municipalidades del Área Metropolitana de Encarnación, con el objetivo de pensar el transporte más allá de los límites administrativos de una sola ciudad. En julio de 2023 se presentó la tarifa técnica que faltaba para avanzar hacia un sistema sostenible.

En diciembre de 2023 llegó una segunda gran traba. El proyecto de transporte público municipal enmarcado dentro del Plan 2030 fue rechazado por sectores colorados de la Junta Municipal. En aquella discusión, Ishibashi planteó una pregunta concreta: si esa propuesta no servía, ¿cuál era la alternativa para la ciudadanía que seguía esperando una solución? Llegó incluso a señalar que prolongar el problema del transporte sin ofrecer respuestas “rayaba lo sádico”.

En agosto de 2024, la estructura metropolitana volvió a entrar en crisis. Municipios gobernados por el Partido Colorado dentro de la AMUAME respaldaron una propuesta privada de apenas unas páginas, mientras posteriormente se produjeron conflictos vinculados al pasaje y a la continuidad de municipios dentro del esquema.

En junio de 2025, Ishibashi presentó por tercera vez un proyecto de transporte, esta vez concentrado en Encarnación, con reglas claras y rigor técnico. Parte de aquellas ideas comenzaron luego a aparecer en el sistema real. Una empresa privada incorporó billetaje electrónico y transbordos, permitiendo conexiones entre Cambyretá y puntos de Encarnación.

El transbordo no es completamente gratuito, pero permite completar un recorrido pagando un costo adicional reducido en lugar de dos pasajes completos. No corresponde presentar ese sistema simplemente como “un logro de Keiji”. Sin embargo, también sería incorrecto ignorar que billetaje electrónico, combinaciones, integración de recorridos y planificación técnica ya formaban parte de los proyectos trabajados desde 2022.

En 2026, Ishibashi continuó impulsando soluciones vinculadas a la movilidad, incluyendo la solicitud de buses eléctricos y una mayor descentralización para que los gobiernos locales cuenten con herramientas propias para intervenir en el transporte.